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因为一则公告，济南平阴县堕入“卖天”争议。

11月26日，济南全球资源来去中心官网发布《平阴县低空经济特准缠绵权出让方法中标公告》，信息骄贵，平阴县将出让低空经济30年特准缠绵权，方法招标东说念主为平阴县发展和矫正局，中标单元为山东金宇通用航空有限公司，中标金额9.24亿元。

把柄公告，特准缠绵者在特准缠绵期内负责低空经济的运营和温雅，提供飘动派司驾培等就业。

在业内东说念主士看来，“这种模式是寰球首例”，但“低空经济特准缠绵权”波及面很广，后续怎样操作还有待不雅察。

令外界意思的是：这一出让举动算不算“卖天”？“天外”到底能不可卖？寰球“首例”又为何发生在平阴县？

“卖天”可行吗？

对于低空经济特准缠绵权转让方法，平阴县暂未公开透露具体情况。

11月27日，城叔屡次拨打中标公告上的电话，均无东说念主接听。方法招标东说念主平阴县发展和矫正局责任主说念主员则清楚，县里还是缔造针对该事件的责任小组，具体情况由责任小组负责先容。

随后，城叔筹办到该责任小组东说念主员，对方莫得先容项指标具体情况，称近期会组织专科东说念主士接管王人集采访。

现在，济南全球资源来去中心官网上还是搜索不到联系公告。

天眼查App骄贵，该方法中标企业山东金宇通用航空有限公司由平阴县财政局全资控股，注册成本2亿元，暂无实缴成本。该公司于本年11月5日注册缔造，而团结天，平阴县招标公告才发布。

此前，有业内东说念主士在接管媒体采访时谈到，“平阴县低空经济特准缠绵权出让方法是场所对低空经济的积极探索。国度饱读舞形成身分运动的大阛阓，天、地身分的运动不错为行业注入新的动能”。

不外，多位各人学者、不雅察东说念主士在与城叔换取时，基本都对该方法抒发了严慎魄力。

民航各人、北京仲裁委员会仲裁人刁伟民指出，低空经济现在最大的瓶颈是空域处分使用问题，包括飘动的垂直和平行距离是些许，有东说念主机和无东说念主机的不同条款等，举座上仍在恭候规章细化。“空域资源是国度悉数，归中央融合处分，场所并无权利转让空域使用权。”刁伟民说。

值得把稳的是，平阴县出让的是“低空经济特准缠绵权”，推特 拳交并未明确透露是转让空域使用权。尽管如斯，刁伟民觉得，即使是作念低空方法运营，也需要空域算作载体。

广东省交通运输协会智库各人韩涛相同觉得，空域是国度事权，不是场所事权，场所政府莫得权利出让空域，是以平阴县本体上是用低空经济特准缠绵权的面孔把悉数这个词县的空域“圈住”。

2023年11月，国度空管委出台《中华东说念主民共和国空域处分条例（征求看法稿）》，该条例现在还未崇拜推行。看法稿中提到：

空域是国度膺惩计策资源，属于国度悉数。空域资源悉数权由国度空中交通处分指导机构代表国度愚弄。

国度保险空域资源的合理设备利用，谢绝任何单元或者个东说念主侵占、龙套空域资源或者骚动空域处分活动。

在韩涛看来，低空空域一定要有处分，但难以齐全低空空域阛阓化，现在就连民航使用的高空空域也莫得齐全阛阓化。

平阴县的招标公告莫得明确透露特准缠绵权的具体内容，不外该中标公司的缠绵范围隐藏面相配广，包括通用航空就业；民用机场运营；飘动西宾；买卖非运输、自用大型航空器运营东说念主、航空器代管东说念主出手业务；旅游业务；民用航空器驾驶员培训；城市配送运输就业；民用航空器维修；民用航空维修东说念主员培训；训练检测就业；测绘就业等。

中国民航大学临空经济研讨中心主任曹允春告诉城叔，该方法特准缠绵权范围可能相配广，这其中就波及到安全，尽头是飘动器在空中的安全，一个运营公司难以负责悉数这个词空域的安全问题。

确实为“化债”？

在此之前，平阴以“玫瑰”和“阿胶”有名，经济体量较小。本年前三季度，济南GDP为9675.1亿元，同比增长5.4%，同期平阴GDP为198.8亿元，在15个区县（功能区）中名次倒数第五，增速与济南全市抓平。

此前，有不少声息将平阴这次低空经济特准缠绵权转让与场所化债筹办起来。从其财政情况来看，跟许多县城一样，平阴正遇到财政收入下滑的窘境。

前三季度，平阴县一般全球预算收入20.8亿元，同比下降4.8%；地域税收20.4亿元，同比下降13.8%。另外，截止2023年底，平阴县政府债务余额64.47亿元，其中一般债务余额14.39亿元，专项债务余额50.08亿元，政府债务率达到123.59%。按照财政部分歧的场所债务风险品级，平阴县处于黄色区间（120%=

在韩涛看来，“县政府可能是念念走阛阓化的运营模式，但从效果看，本体上是‘左手倒右手’，9个多亿本体上是我方给我方倒的。”他觉得，这对擢升财政收入并莫得平直匡助，除非后期通过这个平台带来好多企业，把产业作念起来。

在他看来，当地可能是但愿借此在低空经济领域霸占先机，以平台公司来招商引资、对接企业，但这一公司“大约对外输出什么”尚不显豁。

本体上，平阴不乏低空经济产业基础，何况是济南角逐低空赛说念的要点区域。

2001年启动建造的平阴榆山机场是华东地区建造较早的通用机场。不久前，《济南市低空经济高质料发展推行决策》明确提议，到2027年，引育低空产业链联系企业200家以上，产业范围达到200亿元。其中强调，“加速莱芜雪野通用机场和平阴榆山机场改扩建工程”。

与此同期，平阴孝纵贯用机场（军民合用机场）还是入驻山东琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飞科技有限公司及辽宁辽河通航公司等企业，开展航空影相业务、无东说念主机拼装试飞、农林飞防等业务。

在低空经济发展初期，各地政府和企业都还是形成一个膺惩共鸣——场景牵引，尤其是打酿练习、高频的场景，对跑通低空经济买卖闭环尤为缺点。在济南的低空经济布局中，也强调“坚抓以应用领发展之向”，探索旷地一体化智谋警务系统、管线常态化巡视、救急转圜等场景，而坐拥两座B类通用机场的平阴，当然是布局的要点。

本年以来，平阴县政府和期间低空（山东）产业发展有限公司招引缔造济南低空产业示范基地，还与南京航空航天大学共同打造济南低空物流运营示范中心。从两个“示范”而言，平阴断然冲锋在济南低空前哨。

诚然波多野结衣 肛交，能否确实在低空经济场景建造上引颈济南，打造出低空经济产业集群，平阴还面对资金、工夫、东说念主才等更多维度的磨真金不怕火。“尽头是卑劣这些应用场景需要阛阓化的企业参与；要改变和竞争，上游研发和制造也需要一些高精尖的企业去鼓励，高端东说念主才愿不肯意去，可能就需要相应的政策指引。”韩涛说。